Рынок ТСПУ в России: кто зарабатывает 83 млрд рублей на фильтрации трафика

За фасадом «национальной безопасности» скрывается колоссальный, высокодоходный и закрытый от посторонних глаз рынок. По состоянию на 2026 год финансирование проекта по расширению системы фильтрации и созданию второго эшелона обороны увеличилось на 14,9 млрд рублей, а его общий бюджет достиг 83,7 млрд рублей. Разбираем экономику ограничений трафика: кто является главными бенефициарами, какие суммы осваиваются и как устроена цепочка подрядчиков, через которые проходят эти деньги.

Анатомия государственной машины фильтрации

Чтобы понять, кто зарабатывает на ТСПУ, необходимо разобраться в том, как устроена сама система финансирования. Операторы связи не покупают оборудование за свой счет, оно устанавливается за государственный счет, а бизнес-процесс жестко централизован.

Главным заказчиком и балансодержателем оборудования выступает ФГУП «Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ) - это подведомственное Роскомнадзору предприятие. Именно ГРЧЦ закупает средства фильтрации и передает их операторам связи. В 2026 году государственному предприятию было выделено около 40 млрд рублей, значительная часть которых предназначена для нужд ТСПУ и развития инфраструктуры суверенного интернета.

Однако ГРЧЦ выступает скорее как финансовый и административный хаб. Непосредственной реализацией, внедрением и техническим сопровождением занимаются частные коммерческие структуры, которые выигрывают тендеры и получают львиную долю бюджетных ассигнований. На сегодняшний день покрытие сетей операторов связи оборудованием ТСПУ приблизилось к 100%, но процесс не останавливается: власти готовят резкое расширение системы блокировки и добавление к 88 трансграничным ТСПУ дополнительного эшелона магистральных фильтров.

Главный бенефициар: Загадочное АО «ДЦОА»

Если в экосистеме ТСПУ и есть «король горы», то это АО «Данные — центр обработки и автоматизации» (ДЦОА). Компания была создана в ноябре 2018 года, сразу после появления первых законопроектов о суверенном интернете, и со временем превратилась в главного интегратора внедрения ТСПУ на сетях всех операторов связи.

Финансовые показатели ДЦОА впечатляют: выручка компании выросла до 12,4 млрд рублей. ДЦОА является не просто интегратором, но и ключевым поставщиком аппаратной части. В 2026 году компания объявила тендер на поставку 154 серверов для комплексов ТСПУ с начальной стоимостью контракта 1,31 млрд рублей. Оборудование должно быть единовременно поставлено до 14 августа 2026 года для масштабного расширения инфраструктуры.

Структура владения ДЦОА долгое время была скрыта от глаз журналистов. По данным ЕГРЮЛ, учредителем и управляющей организацией компании выступает АО «ГРАДИЕНТ». Любопытно, что руководство компании регулярно обновляется: только с 2023 по 2025 год сменилось несколько директоров, включая Евгения Сверчкова, а в 2026 году компанию возглавил Киреев. Должность директора по безопасности в ДЦОА занимает Евгений Бабаков.

Производители «железа» и софта: Кто стоит за ДЦОА?

Само оборудование ТСПУ, которое ДЦОА интегрирует в сети операторов, разработано компанией RDP.ru. Ранее в отрасли доминировали западные решения, такие как системы от Sandvine, однако в Роскомнадзоре заявили о полном импортозамещении оборудования ТСПУ, отметив, что «сердцем» системы являются отечественные DPI-разработки.

Среди основных разработчиков и поставщиков оборудования ТСПУ на российском рынке также фигурируют компания «Сигналтек» и структуры, входящие в «ИКС Холдинг». ИКС Холдинг (в который входят активы, связанные с Алишером Усмановым и другими крупными игроками) имеет богатый опыт в создании телекоммуникационного оборудования и систем глубокого анализа пакетов (DPI).

Помимо аппаратной части, критически важно программное обеспечение, управляющее правилами фильтрации, обходом шифрования (TLS 1.3) и анализом паттернов. Исторически на рынке систем анализа трафика для провайдеров доминировала компания VAS Experts с платформой СКАТ DPI. Другим известным игроком в сфере кибербезопасности и анализа трафика является АО «НПО Эшелон», предлагающее решения для контроля сетей.

Система контроля качества: Как следят за самими цензорами

Интереснейшим элементом экосистемы ТСПУ является система контроля самих операторов связи. Роскомнадзор должен быть уверен, что провайдеры не пропускают трафик мимо фильтров. Для этого используется система «Ревизор».

«Ревизор» - это пассивное устройство, которое ничего не блокирует и не воздействует на трафик напрямую. Его задача - анализировать зеркалируемый трафик и сверять его с тем, что было пропущено через ТСПУ. Контроль за блокировками по 139-ФЗ выполняет именно это оборудование: в случае возникновения «пропусков» оператор получает предписание, а за повторный пропуск трафика в обход ТСПУ должностным лицам грозит уголовная ответственность. Разработка и внедрение таких систем мониторинга - это отдельная статья расходов, формирующая постоянный денежный поток для специализированных IT-компаний, обеспечивающих техподдержку ГРЧЦ.

Связи с силовыми структурами и закрытость рынка

Рынок ТСПУ отличается высочайшим порогом входа и непрозрачностью. Журналистские расследования показывают, что в руководстве четырех из семи компаний, поставляющих оборудование для ТСПУ, присутствуют выходцы из силовых структур. Это неудивительно: работа с системами фильтрации трафика напрямую связана с вопросами государственной тайны, оперативно-розыскной деятельности (СОРМ) и национальной безопасности.

Такая кадровая политика гарантирует компаниям-подрядчикам лояльность регулятора и отсутствие реальной конкуренции на тендерах. Тендеры часто проходят по закрытым процедурам, а требования к оборудованию (например, необходимость использования специфических отечественных процессоров или криптографических модулей) прописываются под конкретных вендоров.

Косвенные признаки и теневые схемы заработка

Поскольку детали многих контрактов засекречены, оценить полный объем рынка можно лишь по косвенным признакам:

Индустрия ограничений как бизнес-модель

Ограничения трафика перестали быть просто политической инициативой, они стали устойчивой бизнес-моделью. К 2026 году сформировалась олигополия, состоящая из:

Пока власти планируют добавление магистральных ТСПУ для создания второго эшелона обороны, подрядчики могут быть уверены в гарантированном спросе. Для обычного пользователя это означает не только замедление скорости интернета и сбои в работе легитимных сайтов, но и косвенное финансирование этой гигантской индустрии цензуры за счет увеличения стоимости услуг связи, в которые операторы неизбежно закладывают расходы на обслуживание навязанного им оборудования.